宿城:城乡统筹奏响乡村振兴最强音

春天温暖,鲜花盛开,风景如画。进入宿迁市宿城区作为城乡协调试点,一个拥有美丽村庄、现代农业、工业发展、生态文明和农民幸福的美丽农村已经形成。已成为宿迁改革创新的试验区、扶贫开发的示范区、特色发展的示范区和农村振兴的试验区。

宿城区城乡统筹试验区覆盖城子湖区土元、中阳、苍吉乡镇,总面积228.41平方公里,耕地15万亩,37个村庄,相关人口12万人。六年前,由于远离市区、贫困人口集中、道路交通堵塞、生产方式单一、耕地管理分散以及历史原因,该地区发展缓慢。它被称为宿迁的“贫困三角”。

为了尽快改变这一地区的贫困落后状况,2012年2月,宿迁市开始试点建设,重点推进生产方式、生活方式和社会管理方式的“三同步”,大力实施“美化城镇、加强农业、富民三大工程”。今天,乡村美景、强大的农业和富裕的农民已经实现。农民人均纯收入从2012年的8193元增加到去年的元。扶贫率达到86%。

突出农村规划前瞻性布局

让振兴战略率先“落地”

建设起点规划高、标准高的好实验区。建设之初,市、区政府相继制定并发布《宿迁市城乡统筹土地管理创新试验区实施方案》 《关于加快推进宿城区城乡统筹试验区建设的实施意见》,明确提出在3-5年内建设200万平方米安置房、户搬迁户、10万亩综合复垦土地和亩新增耕地。开发9000亩建设用地将实现“三个80%”的工作目标,即80%以上的人口将住在乡镇,80%以上的土地将适度流转,80%以上的劳动力将在自家门前就业,从而改善农村基础设施,提升农业现代化水平,使试验区农民与上城区人民过上同样的生活。

为了让农民附近有城市化聚集源、辐射源和驱动源,试验区紧密结合原有城镇、村庄、田野、森林、水域和道路的实际情况,完善乡镇区域的规划和布局,优化工业发展布局,完善农田水系布局,调整道路交通布局,大力建设和发展生产区、生活区和休闲区。围绕扶贫开发与农村振兴的同频共振,市、区领导多次在试点地区进行深入研究和指导。现场会议处理了300多个建筑和生计问题。中国人民政治协商会议宿迁市委员会副主席、宿城区委员会秘书裴承乾在试点地区、两个乡镇的一线项目、安置区、工业园区和农户家中进行了50多次调研和指导。

突出农村环境的宜居改善

让美丽的农村成为现实

试点地区采用“统一规划建设”的方法,按照城市居住区建设标准突出集聚效应和规模效应。到目前为止,已在七个农民集中安置区建成并交付了396栋房屋和160万平方米的安置用房。居民区基础设施齐全,文化设施齐全,道路交通便利,教育、医疗、便利机构已全部落户。根据安置群众爱土的地块,有效降低了生活成本,每户1块地还建了600亩小菜园。据了解,整个地区现已有12 000人和54 400人定居。其中,2017年,鼓山河社区被命名为“国家文明村镇”。与此同时,人们对“纳”给予了极大的关注

为了让农民分享更多的土地红利,试点地区积极探索和创新土地流转管理模式,采取各种措施帮助安置农民收取地租、分享红利和在园区工作。宿城区探索了多种经营模式,包括国有企业大规模经营、“国有企业家庭农场”混合经营和农业合作社股份制经营。先后与江苏农垦集团和上海光明集团签署了16万亩土地转让协议。成功引进3家龙头农业企业,发展32个家庭农场。投资9.5亿元,完成6.5万亩土地整理和农业配套设施建设,7万亩土地出让,建成家庭农场集群服务中心。3000多名农民转为工业工人,人均年收入超过1万元。

强调对农民就业和创业的支持。

让生产与城市的融合成为一种模式。

近年来,宿城区城乡统筹实验区积极推动农民入园入企,“凤还巢”返乡创业,帮助农民实现家庭友好型就业。到目前为止,已建成三个工业园区来协调城乡发展,59个标准化工厂得到振兴和建设,并主动进行从北向南的产业转移。先后引进吉隆塑料、王力剃须刀等39家劳动密集型、粗放式技术和农产品深加工企业。仅吉隆塑料就提供了1500多个工作岗位。

同时,宿城区积极引导个体经营,支持18家小微企业发展。“三加一”项目已进入10个社区加工车间,吸引一批留守老人和妇女从事珠饰、切线和玩具加工。试点地区投入就业培训补贴10多万元。先后为企业举办了18期定向劳动技能培训课程,培训2000多人,推动多人进入园区,在家就业。